يستند هذا المقال إلى جزء من رسالة الماجستير ، "ضحايا الصراع المسلح المنسيون: التحديات التي يواجهها الأشخاص ذوي الإعاقة" في القانون الدولي لحقوق الإنسان في كلية الحقوق ، جامعة لوند ، التي دافعت عنها في عام 2017. يمكن إيجاد الرسالة كاملة ( تتضمن الاقتباسات ) من خلال الرابط:
تلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة في حالات الصراع المسلح
يمكن أن تتغير حالات الصراع بسرعة كبيرة - فبعض اللحظات قد تكون خطيرة للغاية بينما يمكن أن تكون أخرى هادئة. وسلامة المدنيين ذوي الإعاقة يمكن أن تتغير بسرعة كبيرة اعتمادا على مستوى العنف وإمكانية وصولهم إلى المأوى الآمن والدعم ، مثل تلك التي توفرها مخيمات اللاجئين أو المساكن غير الرسمية والمآوى التي توفرها المجتمعات المحلية التي لا تستهدفها أعمال العنف.
مع انخفاض حدوث العنف ، تزداد مسؤولية الدول الأطراف ومنظمات الإغاثة الإنسانية بشكل مباشر لتوفير المأوى بشكل استباقي ودعم البالغين والأطفال ذوي الإعاقة بطريقة يسهل الوصول إليها وغير تمييزية. وقد ذكرت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أنه ينبغي إيلاء اهتمام خاص للأشخاص ذوي الإعاقة ويجب أن تمتثل الملاجئ لاحتياجاتهم الخاصة.
وكما تنص المادة 11 من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، فإن الدول مسؤولة عن اتخاذ الخطوات اللازمة للتخطيط لضمان حماية الأشخاص ذوي الإعاقة. وتشدد لجنة الأمم المتحدة على أهمية المادة 11 كما ورد في مؤتمرات القمة الدولية المتعلقة بالأزمات. إن رئيس مجلس الأمن ، في بيان أدلى به في 12 شباط ، 2014 ، أثناء النظر في مسألة "حماية المدنيين في الصراعات المسلحة" ، أكد من جديد أن "أطراف الصراع المسلح تتحمل المسؤولية الأساسية عن اتخاذ جميع الخطوات الممكنة لضمان حماية المدنيين المتضررين ، وتلبية احتياجاتهم الأساسية ، بما في ذلك الاحتياجات المحددة للأشخاص ذوي الإعاقة"
فالدول الأطراف والمنظمات الإنسانية ملزمة بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان بتلبية احتياجات البالغين والأطفال ذوي الإعاقة في مخيمات اللاجئين والملاجئ غير الرسمية داخل المجتمعات المحلية بطريقة ميسورة وغير تمييزية. وذكرت الأمم المتحدة أنه "من المهم بنفس القدر تحديد الأشخاص ذوي الإعاقة في حالات الخطر وخلال مرحلة الإنعاش. وقد يؤدي عدم تحديد هوية الأشخاص ذوي الإعاقة بصورة منهجية إلى استبعادهم من المساعدة والموارد البرنامجية ، بما في ذلك المياه والمأوى والملابس. وعند وضع خطط للطوارئ ، فإن القدرة على تحديد مواقع السكان المستهدفين وتجميع المعلومات عن احتياجاتهم من الدعم يمكن أن تساعد على معالجتها على نحو أفضل"
وعلقت الأمم المتحدة في بيانها حول إدراج الإعاقة للقمة العالمية للعمل الإنساني أن "نقل الأشخاص ذوي الإعاقة يتطلب تقنيات معالجة لتجنب الإصابة أو المزيد من الإصابات. يجب تضمين إمكانية الوصول وإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة في حالات النزاع".
واقترحت لجنة الأمم المتحدة خطة وطنية لضمان حماية الأشخاص ذوي الإعاقة أثناء حالات الطوارئ وإدماجهم في السياسات الوطنية. واقترحت كذلك رصد مخيمات اللاجئين للتأكد من إمكانية الوصول إلى المرافق الصحية والتطهير والتعليم والمأوى المناسب.
الممرات/المناطق الإنسانية أو الأمنية
لزيادة حماية المدنيين من الآثار الضارة للصراع المسلح ، يمكن للأطراف أن تحاول إنشاء منطقة إنسانية أو أمنية. وقد لا تحترم المناطق الإنسانية احتراما دائما. وفي حالة إنشاء المناطق الإنسانية ، يجب توفير جميع الموارد اللازمة لحماية السكان المدنيين ، الذين يشملون الأشخاص ذوي الإعاقة. وينبغي اتخاذ قرار إنشاء منطقة إنسانية بحذر للتأكد من أن حماية المدنيين الذين يعيشون خارج المنطقة, مفهومة ومتفق عليها وستُراعى, وأن المدنيين سيتمكنون أيضا من طلب اللجوء في بلدان أخرى. وينبغي أن تكون المناطق الإنسانية والأمنية منزوعة السلاح وتعتبر بمثابة مأوى مؤقت بدلا من ملاذ دائم.
ولا يمكن وقف الانتهاكات العديدة والمستمرة للقانون الإنساني الدولي والحد منها إلا إذا التزمت جميع الأطراف في الصراعات بتنفيذ تدابير عملية لحماية المدنيين وخاصة المدنيين ذوي الإعاقة. ويجب على السلطات المسؤولة للأطراف المتنازعة أن تنفذ التدريب والإشراف المنتظم والتقييم المستمر لسلوك جميع الأشخاص الخاضعين لقيادتها من أجل حماية المدنيين. ويجب أن يصدر كبار ضباط الأطراف المتنازعة أوامر محددة لحماية جميع المدنيين ، بمن فيهم المدنيون ذوي الإعاقة ، لمنع الأعمال غير القانونية التي تقوم بها قواتهم ، ويجب أن يقمعوا أي انتهاكات ضد المدنيين وأن يبلغوا السلطات المختصة بتلك الانتهاكات.
وفقا لاتفاقيتي جنيف الأولى والرابعة ، يجوز للأطراف إبرام اتفاقيات بشأن مناطق السلامة المعترف بها بشكل متبادل. كما تنص اتفاقية جنيف الرابعة على إمكانية "تحييد المناطق التي يقصد بها إيواء الجرحى من آثار الحرب" ، بمن فيهم الأشخاص ذوي الإعاقة.
وتعتبر مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن الطرق الآمنة والمناطق الإنسانية ، التي يمكن أن تيسر احتياجات السكان لإنقاذ حياتهم ، خيارات. لكن مع ذلك، هذه المحاولات ينبغي أن تتم عن طريق التقييم الدقيق والتصريح من جانب موظفي الأمن ذوي الخبرة. لأن هذه الترتيبات ، كما تبين من بعض الحالات في الماضي ، تسببت في تهديدات خطيرة للمدنيين بدلا من حمايتهم.
جافيا علي