يستند هذا المقال إلى جزء من رسالة الماجستير ، "ضحايا النزاع المسلح المنسيّون: التحديات التي يواجهها الأشخاص ذوي الإعاقة" في القانون الدولي لحقوق الإنسان في كلية الحقوق بجامعة لوند ، والتي ناقشتها في عام 2017. يمكن الاطلاع على الرسالة الكاملة (بما في ذلك المصادر) هنا من خلال الرابط:
جميع الاتفاقيات المتعلقة بحقوق الإنسان تغطي وتحمي الأشخاص ذوي الإعاقة بنفس مستوى الأشخاص غير ذوي الإعاقة. غير أنه لا يوجد تعريف مستقر على مستوى القانون الدولي للأشخاص ذوي الإعاقة. ولم يكن الأشخاص ذوي الإعاقة محددين في الصكوك الدولية الأصلية لحقوق الإنسان ، ولكن يفترض أنهم يتمتعون بنفس أوجه الحماية التي يكفلها القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي للأشخاص الغير معاقين. وتقدم هذه المقالة ثلاث اتفاقيات دولية وإقليمية رئيسية تميز الأشخاص ذوي الإعاقة على وجه التحديد أو تشير إليهم ، وهي تشكل المصادر الرئيسية للقانون خلال النزاعات المسلحة. وهذه الاتفاقيات هي:
*اتفاقيات جنيف
*الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان
*اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة
اتفاقيات جنيف:
وقد اعتبرت اتفاقيات جنيف الأربع وبروتوكولاتها الإضافية حجر أساس القانون الإنساني الدولي الحديث منذ إعلانها في عام 1949. وكان اصحاب البلاغ يحاولون تنظيم الحرب ومحاولة الحد من الهمجية التي تحدث أثناء الحرب. والأجزاء الأكثر أهمية من الاتفاقيات التي تتضمن مصطلح "الإعاقة" هي اتفاقية جنيف (الرابعة) ، المتعلقة بحماية المدنيين وقت الحرب ؛ والبروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف ؛ والبروتوكول الأول المتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية.
وتتضمن اتفاقية جنيف الرابعة لعام 1949 على 159 مادة, وتهتم بحماية السكان المدنيين أثناء الحرب ، ولا سيما المدنيين في المناطق التي يحتلها العدو. وتتناول معظم المواد وضع المدنيين ومعاملتهم ، وتحدد على وجه التحديد التزامات السلطة القائمة بالاحتلال تجاه هؤلاء السكان ، والتزاماتها بتوفير الإغاثة الإنسانية في المناطق المحتلة.
ولقد نصت المادة 8 (أ) على أن "مصطلحي "الجريح" و "المرضى" يعنيان الأشخاص, الذين ، وبسبب الإعاقة الجسدية أو العقلية ، هم بحاجة إلى مساعدة طبية أو رعاية ... وغيرهم من الأشخاص الذين قد يحتاجون إلى مساعدة طبية فورية أو رعاية فورية ، مثل العاجز".
الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان
صاغ مجلس أوروبا الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في عام 1950 ودخلت حيز التنفيذ في 3 ايلول عام 1953. وفي حين أن الإعاقة غير مذكورة بشكل صريح في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، فإن المادة 14 تحظر التمييز ، ورغم أن الأسباب التمييزية الواردة في المادة لا تحدد الإعاقة ، فإن القائمة ليست شاملة. واستناداً إلى قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، فإن الإعاقة تعتبر من الأسباب التمييزية.
اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة
ويمكن اعتبار اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وبروتوكولها الاختياري ، اللذين اعتُمِدا في عام 2006 ودخلا حيز التنفيذ في عام 2008 ، الصك الدولي الرئيسي الذي يغطي حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وينص عليها. واستناداً إلى المادة 1 من الاتفاقية ، فإن الغرض هو "تعزيز وحماية وضمان تمتع جميع الأشخاص ذوي الاعاقة تمتعاً كاملاً وعلى قدم المساواة بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، وتعزيز احترام كرامتهم المتأصلة". ويتم التأكيد على حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مختلف المواضيع ، بما في ذلك الصحة والتعليم والعمل والحق في الحياة. تعزز الاتفاقية المواقف والسلوكيات الإيجابية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة وتتحدى التحيز والقوالب النمطية السلبية والوصم والممارسات الضارة. وفي تموز 2020 ، بلغ عدد البلدان التي وقعت على الاتفاقية 181 بلدا في جميع أنحاء العالم.
وتصف الإعاقة على نحو غير شامل بأنها "الذين يعانون من إعاقات بدنية أو عقلية أو ذهنية أو حسية طويلة الأمد ، مما قد يعوق ، بالتفاعل مع مختلف الحواجز ، مشاركتهم الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين". وقد أعربت الأمم المتحدة عن أن "هذه القائمة الدنيا للأشخاص الذين قد يطالبون بالحماية بموجب الاتفاقية لا تستنفد فئات الإعاقات ، التي تقع داخلها ، ولا يقصد منها تقويض أو عرقلة تعريف أوسع للإعاقات بموجب القانون الوطني (مثل الأشخاص ذوي الإعاقات القصيرة الأمد))")
وتنص البروتوكولات الاختيارية على أن للأشخاص ذوي الإعاقة الحق المتساوي في تقديم التماس إلى المحاكم بشأن أي انتهاكات للحقوق الواردة في الاتفاقية.
وأُنشِئَت لجنة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لرصد تنفيذ الاتفاقية ، ودراسة أي شكاوى فردية، وتلقي التقارير المنتظمة التي تقدمها الدول الأطراف لتقديم الاقتراحات والتوصيات العامة.
الاتحاد الأوروبي واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة
وأصبح الاتحاد الأوروبي طرفاً في اتفاقية دولية لحقوق الإنسان لأول مرة في تاريخه بالتصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2009. وأنشأت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان اجتهادات قضائية جديدة في ضوء اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وأصبحت الاتفاقية أداة رئيسية في بلدان الاتحاد الأوروبي لإعادة النظر في تصورات الأشخاص ذوي الإعاقة وتعزيز الإصلاح القانوني المحلي.
واستناداً إلى المواد والمعايير الواردة في الاتفاقية ، دفعت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان قضية التمييز والتعصب ضد المعوقين بشكل إيجابي في حالتين أخيرتين. الأولى تتلخص في قضية غلور ضد سويسرا (2009) ، تتعلق برجل مطلوب منه أن يدفع ضريبة الإعفاء من الخدمة العسكرية ، على الرغم من أن تشخيصه لمرض السكري يعني أنه كان عاجزاً عن أداء الخدمة العسكرية الإلزامية. وقالت المحكمة إن "المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان رأت أن التمييز ضد شخص مصاب بمرض السكري يشكل تمييزاً على أساس الإعاقة" بالاقتران مع المادة 8. وفي الحالة الثانية ، قضية ألاخوس كيس ضد المجر (2010) ، اِستُبعِدَ رجل مصاب بالاكتئاب الهوسي من التصويت بسبب وجوده تحت "الوصاية الجزئية". ورغم أن المُدّعي لم يقدم ادّعاءً محدداً بالتمييز ، فقد اعتَرَفَت المحكمة بأن الأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية عانوا من التمييز في الماضي. و أبرمت إلى أنه "لا يمكن اعتبار الإزالة العشوائية لحقوق التصويت ، دون تقييم قضائي فردي واستنادها فقط إلى إعاقة عقلية تستلزم وصاية جزئية ، متوافقة مع الأسباب المشروعة لتقييد الحق في التصويت". وقد قبل المراقبون هذا القرار بوصفه قرارا رائدا.
جافيا علي